沈南鹏委员2022年两会决议：聚焦“双碳”、农业微生物、药物创新、脑科学和制造业转型

息技术，基石研究者和生物技术另行颖也则会在将来帮我们认出极低费用和极低磷的给定配对。

加在强另行颖灵活适度，减慢粉红色极低磷生物技术武装革命，只能加在强不宜用领域基石研究者和减慢先进电子种系统适用技术研制。因此敦促：

一、面向磷里面和组装厂力找准现代科学情况靠拢，设专项加在强基石当年沿揭示

1．健全基石研究者训练任务募集程序，大多的政府有组织专才培养主导出事当年沿技术方向，过渡到符合属地另行兴产业最终目标的现代科学情况库里；

2．在各地区上半年适度研制专项基石上设侄专项，赞同面向化学工业不宜用领域的首发片里面、先导推展、报表再生、特殊适度倚靠等技术打破；

3．磷里面和各个领域初步另行设计和合题里面将ESG实践作为举足轻重顾及常规，为了让研究者实质适度瞩目生态环境环境社则会阻碍。

二、充分依靠磷里面和技术投入生产各级义务，夯实极低磷技术另行颖资金来源基石

1．减慢各地区极低磷长时间转变基金成立，以母基金范例集中于带动非常多市场须要求修改行政部门参予，撬动社则会资金来源节节败退清洁极低磷太阳能各片段的决定适度技术研究者信息技术；

2．合合另行兴产业有为各级的政府成立磷里面和技术另行颖为了让基金，通过的政府粉红色外资信用担保等方式，带给多元修改资金来源外资极低磷这两项；

3．倡导先决先决条件的上半年适度跨国企业与的政府主导成立生物技术原计划，联合捐助赞助决定适度技术工程修改验证、户外可靠适度等另行兴产业界瞩目的不宜用领域研究者。

三、畅通基石研究者实质适度转修改成通道，以市场须要求不宜用领域带动技术研制加在速

1．不断扩大可再生太阳能栖息于式电厂市场须要求修改交需注意试点，增进绿电不宜发尽发，带动当年部清洁电力技术不宜用领域不断扩大；

2．加在强与此相反输变电和多片里面蓄电池常规规章充分依靠，增强同现行电力种系统可视适度，以常规统一增进CE和推展不宜用领域；

3．赞同现代修改决定适度脱磷技术的里面试这两项，优修改对跨国企业成立里面试这两项的审评审团批；

4．倡议非常多餐饮业本体归入磷交需注意政治体制，赞同各地磷交需注意所在原则上相不宜、履大约、跨国企业所持原则上合转等总体逐步准备好与全省磷市场须要求的规则统一和极低费用衔接。

【美国国则会二】考古化学工业有机体不宜用领域转变潜力，倡议粉红色高效现代化学工业工程建设

有机体人力对增进可长时间化学工业转变带有当年所未有的转变潜力。有机体既是依赖适度表土有益能量密度、减小表土肥力的举足轻重抓手；也是化学工业减排降磷、促进表土生态环境的有力资源库，在农产品工厂修改组装厂总体也带有相当的压倒适度。随着化学工业有机体种质人力庇护所在2020年首次被重大突破进一步提高为各地区战略，化学工业信息技术以比较丰富增进有机体庇护所的训练任务非常为迫切。但意味着还依赖于一些短板不足之处重新整理：

一、化学工业凝生物人力开发设计重“动植物”，轻“有机体”：意味着对化学工业凝生物多样适度的瞩目，非常多集里面在农作物和家畜等可受益粪便、糖类和药剂用的物种上。但事实上，化学工业生态环境环境里面有机体数量当年所未有，表土里面80%的表层缺少于有机体，目当年化学工业组装厂里面对有机体在作物迫切所需、植株施用、生态环境复原等总体的实用适度值得注意知觉极低，顺利另行兴产业修改开发设计的有机体芽孢相比较少。另外，有机体在表土磷存放里面的决定适度作用比如说未得到受到重视。

二、化学工业有机体芽孢原件不足之处加在强，作为市场须要求本体的有机体跨国企业研制投入生产极低：化学工业有机体种质人力须要要专业的原件技术和特殊的原件设施。作为唯一的各地区级化学工业有机体原件行政部门，里面国化学工业有机体芽孢原件行政里面心原件芽孢2.3万株，仅为欧美经济体同等芽孢库里原件量的1/4。由于跨国企业研制投入生产相比极低，大量有现代科学实用适度和不宜用领域当年景的化学工业有机体种质人力面对污染、退修改、灭失和专利技术侵权等后果。

三、受制于费用和肥效平稳适度等因素，有机体肥料的市场须要求接受度突飞猛进于修改工厂、药剂剂等简食品：就价格而言，有机体肥料值得注意比修改学肥料非常贵；就肥效而言，有机体肥料见效须要要一定时间段，且在组装厂可有片段里面对生态环境环境敦促非常高。毕竟农作物附加在值，农户对凝生物孢子肥接受度和可有积极适度不算很低。

充分考古化学工业有机体的不宜用领域转变潜力，对当年进高产优质、粉红色高效现代化学工业带有举足轻重作用。敦促如下：

一、加在强化学工业有机体生物科学研人员打破，拓展专项赞同范围

1． 组织起来跨生物科学化学工业有机体学各地区上半年适度研究所，赞同有机体学、遗传学、基因组学、凝生物学等领域专家人员主导推展化学工业有机体不宜用领域基石研究者；

2． 倡议过渡到肥料淀粉、化学工业污泥非人类依靠、表土复良和污染保健等侄专项，赞助就其信息技术有机体人力考古依靠研究者。

二、有所减小有机体产品不宜用领域推展和固磷流感病毒研制赞同

1．连成一片基层农技推展行政部门和咨询服务有组织，通过将有机体肥料列集中于推技术先导训练任务、推展田间特适度试验讲解等方式，加在强有机体产品的不宜用领域标榜推展；

2．芽孢小麦应赞同增进固磷新功能的决定适度流感病毒挖掘依靠；有所减小对可运用于粪便和肥料的有机体酶质组装厂技术的长时间研制赞同，逐步降极低农业产生的荧暗灯气体空气污染。

三、一元化合建充实芽孢原件力量，以人力摸底和经验产权庇护所促比较丰富

1．参见深圳各地区植物所一元化协力经验，敦促各地区以发电灵活适度、技术设施等常规中选一批带有成熟原件先决条件的跨国企业，通过的政府购入咨询服务或补贴范例，合建另行型芽孢原件库里；

2．敦促化学工业农村部规章非常上半年的化学工业有机体人力参考资料并非常另行发布，为研究者各种化学工业有机体相互作用与体现准确度提供者基石赞同；

3．优修改化学工业有机体专利技术流感病毒鉴定方法和侵权判定常规，明晰基因序列相似素质达致何种百分比即可认定为同一种有机体，加在强另行颖流感病毒庇护所。

四、优修改财税和肥效评论政府，“肥药剂双减”加重对表土有机体的伤害

1．参看凝生物有机肥交纳税款惯例，将凝生物孢子、表土复原剂等归入交纳税款范围；成立有机体肥料分级补助政治体制，根据有机体肥料里面修改工厂占比相近分级给与补贴；

2．重大突破充分依靠有机体肥料肥效评论政治体制，将必要活孢子进入表土后定殖适度、抗逆适度、迫切所需特适度等归入凝生物肥料常规政治体制；

3．加在速倡议高毒药剂剂上半年脱钩，研究者不断扩大受限制使用农用药剂种和使用片里面。

【美国国则会三】以病理实用适度为取向 重大突破进一步提高用药剂另行颖灵活适度

用药剂研制不宜以病人组装厂力为核心，以病理实用适度为取向已成值得注意共识。意味着里面华民族必要成分剂研制与国外差距重大突破缩小，但小分侄扎堆、止痛集里面等情况仍相近素质依赖于。为非常好充分依靠从追随另行颖向源一头另行颖长时间转变，不宜受到重视为了让另行颖药剂企跳出传统固有认知、破除研制掣肘：

一、用药剂研制追逐热点，研制方针如何描绘出癌症取向仍须要“部分学生”：意味着里面华民族的必要成分剂研制主要通过“跟”“复”“捡”等梯度，集里面在已发现已验证、研制失败所部极低的追随另行颖各个总体，虽平庸一种克服用药剂可及适度的必要模式，但较需注意出现相近小分侄用药剂扎堆，研制资金来源投入生产产出效所部极低等极低。使病人非常就有非常太快获得必要治疗、全另行止痛定位等也是另行颖的举足轻重方向，这敦促用药剂研制最终目标由用药剂转换到病人，描绘出癌症提供者非常为现代科学必要的研制方针结构上另行设计。

二、用药剂发现的另行颖梯度极低，实质适度转修改成里面如何用好存量实质适度经验和另行技术仍待加在强：当下另行颖非常多集里面在需注意成药剂小分侄上，仍有广袤的必要成分剂小分侄和癌症信息技术可做源一头另行颖：一总体只不过数十年全球性范围内受益了大量基石研究者实质适度，却只有极少数最终充分依靠实质适度转修改成用药剂。另一总体海洋药剂、植物药剂也都是将来可成药剂举足轻重缺少，但意味着开发设计有限；与此同时另行技术可为用药剂另行颖提供者动力，如AI在用药剂研制须要要大数据集分析和小分侄测试的先决先决条件已看出出一定压倒适度，比如另行设计与寻找另行里面间体，里面间体与小分侄的复杂配对亲密关系，得出结论用药剂母体栖息于与代谢等。

三、做强另行颖药剂须要俱备亚太地区市场须要求立足灵活适度，但意味着药剂企搭船仍要打破多重困难：打破适度的另行颖药剂有助于敲开欧美非常广袤市场须要求的大门。意味着国产另行颖药剂里面外双报和亚太地区多里面心病理试验越来越多，但搭船单打独斗也不小：如从里面国另行到全球性最初另行颖认知的转变、欧美登记适度病理试验以及销售的投入生产款项高昂，一头对一头试验款项非常高；东南亚地的区市场须要求医学的传播和病者生活习惯同国内或多或少差异，国产另行颖药剂的产品渗透和医患委以重任组织起来须要要时间段。

为了让病人从无药剂可治到有药剂可治，再到有药剂可选，须要要非常好充分依靠必要成分剂研制和克服病理组装厂力的主导进步，同时也是重大突破进一步提高里面国化工剂亚太地区整体实力的沿途。因此敦促：

一、有所减小赞助用药剂另行颖基石研究者，优修改用药剂研制工程建设生态环境环境

1．在各地区和省地的政府各个总体成立适合药剂企与大学等领域专家行政部门主导申请的领域专家资金来源，出台非常多征税激励等政府拓展社则会修改非盈利行政部门对用药剂研制有所减小赞助；

2．加在强对大学等领域专家行政部门领域专家人员必要成分剂研制的经验产权庇护所，揭示将专利技术转修改成运用归入大学职称评定、实效考核等评论政治体制，倡导以经验产权实效带动用药剂另行颖的领域专家转修改成；

3．描绘出“出必要成分剂”，倡导领域专家行政部门非常多进行垂直协力及本体创业，从资金来源与人力端有规划设计的倾斜赞同开发设计另行颖程序与小分侄，另行颖里面间体与凝生物药剂，另行颖跨平台技术等原创开发设计；

4．将病理试验先决条件和灵活适度评论归入诊所等级评审团，对于全球性最初小分侄/用药剂给与病理人力的应权，倡议企医构建组织起来数据集共享倡议用药剂研制。

二、收紧的教会时间段窗，加在强督导增进用药剂研制

1．根据国内外监管批准动态，重大突破减慢非常另行病理指南，收紧的教会时间段窗，政府上倡导药剂企重大突破进一步提高初步另行设计和病理研究者灵活适度；

2．重大突破优修改用药剂进入病理当年的则开会协调程序，提当年干亦同原研药剂的研制结构上方针规章并提供者督导，重大突破恰当决定适度适度病理另行设计的现代科学适度，重大突破进一步提高病理人力依靠效所部；

3．对AI在加在速另行颖药剂研制里面的技术运用，包括另行设计优修改用药剂分侄、督导病理试验方案、开发设计凝生物标记物等，敦促在用药剂审批里面给与非常恰当的政府赞同。

三、助力药剂企磨合全球性规则，政府精准赞同为了让搭船

1．针对未加在入ICH但市场须要求发电灵活适度大的另行兴各地区，敦促药剂监部门揭示协调病理试验数据集互通认证可能适度，降极低跨国企业进入的价值观发展时间段费用；

2．在倡议多里面心病理研究者伦理构建审查、研制用物品通关便利修改、熟悉东南亚地的区监管政治体制和ICH常规的专才实训等总体提供者监管和政府赞同。

【美国国则会四】有所减小脊髓现代科学实验不宜用领域，促进高龄脊髓有益行政

七普数据集看出里面华民族60岁及以上高龄人口已达2.64亿人。在众多高龄有益情况里面，脊髓就其有益情况是造成高龄人癌症和负担的举足轻重原因之一。毕竟脊髓癌症用药剂仍存当年所未有印出，减慢推展非常多关口当年移的脊髓研究者铺路。以里面国脊髓原计划为代表人，脊髓现代科学在里面华民族已进入到全另行转变先决先决条件，但在不宜用领域实证各个总体仍依赖于部分情况：

一、脊髓有益癌症需注意众所周知，缺乏必要的就有肥肉政治体制：研究者看出：里面国中枢神经种系统适度疾病癌症者者社则会群体日趋强大，且随成年增高病危生产能力可能则会重大突破减小；保健高龄社则会群体脊髓癌症，重在就有肥肉就有诊就有治。以阿尔茨海默病为例，就有期亦同防可降极低35%-53%的病危后果；但意味着一总体大众对高龄知觉障碍癌症认识极低、受到重视不够，适时就诊所部较极低；另一总体缺乏简便需注意行识别就有期乙型肝炎技术手段，导致大量就有期脊髓瘤、短暂适度等病者无法确诊，错过最佳打压先决先决条件。

二、识别脊髓有益后果的数据集受益较少，数据集库里工程建设仍更为稳固：就有期诊断打压方法开发设计须要从大量有益和高危成年人搜集数据集。但意味着里面华民族基于大生产能力人群的长时间脊髓有益记录数据集极低，检查和值得注意不包含系统性脊髓新功能测试；此外治疗小分侄、凝生物标记物对标亚太地区研究者跟进极低，以脊髓有益、脊髓癌症集中于题的全省适度队列研究者仍偏高等，导致脊髓有益数据集库里的取样生产能力和代表人适度都受到受限制。

三、脊髓现代科学的研制人力共享不足之处进一步提高，英美研究者压倒适度仍待体现：脊髓现代科学就其癌症研究者诊治都须要要非常多基石研究者的打破。从事脊髓现代科学就其另行兴产业，须要要大量施用毒、机械电子种系统昂贵仪器电子种系统、费伊领域专家专才积聚。但意味着里面华民族脊髓现代科学研究所数量大约为欧美经济体的1/10，动物人力库里共享素质待进一步提高，脊髓现代科学本科教育所设较晚，依赖跨平台倚靠的大现代科学这两项构建和跨平台工程建设仍较稳固，同时，里面华民族非人脊椎动物多样修改、脊髓癌症病理人力多样适度等压倒适度不足之处重大突破放大。

意味着和将来一段时间段是高龄脊髓癌症亦同防打压的决定适度窗口期。有所减小脊髓现代科学实验投入生产，倡议促进高龄脊髓有益行政，带有当年所未有社则会和价值观发展意义。敦促如下：

一、赞同极低费用检验一些公司设计，进一步提高高龄人就有肥肉覆盖所部

1．敦促生物技术专项赞同极低费用另行型检验技术研制，如凝生物标记物（酶示踪剂、肝脏里面凝生物研究各个领域等），肝脏、尿液乙型肝炎，中枢神经种系统电生理（多导睡眠系统对、脊髓电图、暴力事件就其电位）等非常方便必要的方式；

2．倡导先决先决条件地的区将知觉新功能、抑郁、脊髓瘤就有肥肉归入基本公卫咨询服务中心，调研基层医卫行政部门就有肥肉推展灵活适度和技术难题，推展需注意种系统设计、高精度的太快捷知觉障碍乙型肝炎量化；

3．社的区卫生行政部门有所减小对就有期防控标榜力度，一二级医院所设初肥肉重症，三级医院所设专病重症，进一步提高适时就诊所部，优修改转诊程序，及时检出并上半年适度咨询服务知觉障碍高后果人群。

二、减小脊髓癌症就其队列研究者这两项，充分依靠脊髓数据集库里工程建设，增进研究者病理转修改成

1．倡议队列研究者常规修改和规范修改，倡导各地的政府通过医学另行颖研究者等专项当年进脊髓癌症就其队列研究者，受益非常多阻碍潜意识和知觉新功能的长时间数据集；

2．组织起来各项脊髓新功能指标随成年的但则会栖息于和出现异常界定常规，咨询服务病理必要适度搜集，从多样修改精确测量尺度、组织起来细分修改研究者亚群常模等总体充分依靠数据集库里工程建设；

3．简修改脊髓现代科学实验病理伦理审批报表，倡议成立多里面心病理试验跨平台，倡议脊髓现代科学就其病理研究者与产品放不宜用领域。

三、赞助脊髓知觉脊髓癌症当年沿技术，重大突破进一步提高脊髓现代科学的基石人力共享

1．侧重灾难适度脊髓癌症病理治疗，对中枢神经种系统依赖适度技术另行方法、另行模式有所减小赞助，赞同类脊髓电脑与AI、脊髓机接口、可穿戴等在脊髓知觉脊髓癌症里面的新功能强大不宜用领域；

2．体现里面国主导规章ISO/IECJTC1首个脊髓机接口亚太地区常规的压倒适度，倡议国内脊髓机接口常规统一修改工程建设；

3．简修改申请手续、补贴款项，有所减小各地区超算里面心对脊髓现代科学海量数据集分析处理的技术倚靠；

4．在脊髓原计划赞同下，揭示所设实验动物跨平台人力共享、众所周知是非人脊椎动物共享跨平台的研究者行政部门协力梯度。

【美国国则会五】增进化学工业数据集比较丰富，助力化学工业“数智修改”长时间转变

数据集是化学工业与信息技术融为一体的举足轻重基石人力。近年来，里面华民族在化学工业大数据集另行时代和催修改总体转变快速，在新功能强大不宜用领域和生态环境推展等多信息技术效用初现。但相比于为化学工业切实克服情况和创造实用适度的进阶最终目标，意味着化学工业数据集的比较丰富仍依赖于不少单打独斗：

一、从基石层来看，化学工业数据集的采自和如何过渡到受控赞同组装厂报表，仍是受限制数据集实用适度释放的举足轻重短板：化学工业装配则会组装厂大量数据集，然而化学工业电子种系统种类众多，化学工业数据集缺少和SR非常为复杂，数据集多源异构、PPP向下兼容适度极低，导致大量数据集沉睡在“哑”电子种系统内无法采自；采自到的数据集也无法过渡到受控对种系统到跨国企业的组装厂控管里面，对产线上的电子种系统遏制、参数调节、物料控管等优修改加工和排产的重大突破倚靠极低。

二、从跨平台层来看，化学工业装配的信息技术经验和电脑三维等数据集处理灵活适度的提供者者依赖于脱节，专业人士经验无法必要固修改到软件跨平台：作为装配过程里面的副产物，数据集本身并无法创造实用适度，只有打通数据集与装配经验的传输，克服“再次发生了什么、为什么再次发生、下一步再次发生什么、如何基础上优修改”的单纯该公司情况，才能满足化学工业跨国企业的组装厂力。这就敦促数据集才是的专业人士经验和衍凝生物分析主导发力，构建有利于算法识别的特点。意味着装配跨国企业虽持有更为多样修改的化学工业装配专业人士经验，但十六进制修改衍凝生物模型非常多产生于大学、该里面心的研究所，与化学工业经验缺乏融为一体，导致许多模型无法满足仅仅不宜用领域组装厂力。

三、从不宜用领域层来看，多集里面在“可见”片里面，对“不可见”的复杂、不确认适度化学工业片里面不宜对极低：化学工业里面的情况可被细分可见与不可见两类，意味着大多数的数据集新功能充分依靠都侧重在克服可见情况，如电子种系统定期维护保养，产品能量密度抽查等，对电子种系统决定适度组件衰退、非亦同期失效、加工过程与能量密度亲密关系不清晰等隐适度情况缺少量修改显现，无法满足化学工业不宜用领域对象差异大，工况行政、人力匹配不确认等明确片里面修改行政的敦促。

意味着化学工业大数据集实用适度创造还处在起步先决先决条件，咨询服务化学工业太快速迭代、长时间优修改转变潜力当年所未有。为非常好克服化学工业跨国企业仅仅情况，重大突破重大突破进一步提高化学工业数智修改水平，敦促如下：

一、减慢倡议化学工业射频和PPP向下兼容可视，以技术另行建和另行技术加在强数据集倚靠灵活适度

1．敦促有关部门均是由，赞同克服异构数据集联网的技术试点先导，倡导应在增量国产化学工业电子种系统里面倡议相近协议和接口向下兼容；

2．在上半年适度装配餐饮业中选一批电脑先导工厂，倡议以决定适度成品数控修改、组装厂线与此相反兼顾等技术另行建工程，有组织发布以电脑控管和精准遏制增进组装厂装配等该公司报表基础上的优秀犯罪行为集；

3．拆分餐饮业人力，当年进数据集脱敏、差分隐私、双射加在密等隐私计算技术在化学工业数据集安全共享的放不宜用领域。

二、以专一特另行跨国企业为连成一片，揭示十六进制生物技术与化学工业装配经验融为一体倡议数智修改的另行梯度

1．化学工业网上另行兴产业集聚的区应揭示成立专项资金来源，以的政府购入咨询服务、规章推荐参考资料等方式，为辖的区内的专一特另行跨国企业精准诊断数智修改组装厂力；

2．赞同专一特另行跨国企业单独或联合成立研制行政部门，先决条件成熟地的区可放任定向委托等范例，有组织专一特另行跨国企业参予特殊适度基石技术软件修改、相依修改上马；

3．不断扩大化学工业网上技术转修改成和片里面不宜用领域的专项，有组织大学和专一特另行跨国企业主导申请，合题考核加在入转修改成亦同另行设计、商用特适度分析报告等片段。

三、基于单纯跨国企业组装厂力片里面，降极低开发设计费用和推展壮大十六进制生物技术咨询服务商

1． 优修改化学工业大数据集不宜用领域试点先导的审评常规，赞同能克服仅仅情况（如加工基础上、节能降耗、订单减小）和俱备细分餐饮业经验经验软件修改的跨国企业入选；

2． 推展适合里面小跨国企业特点的十六进制生物技术咨询服务商，通过中选基石特殊适度化学工业App和募集发布轻量级十六进制修改克服方案等，降极低多片里面不宜用领域的开发设计和侦察费用；

3． 倡导金融行政部门为化学工业数智修改长时间转变提供者精准咨询服务，为长时间转变里面的化学工业跨国企业和提供者数智修改咨询服务的十六进制生物技术公司提供者恰当的金融赞同。

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