从“乘车欠费1元罚二百”到“补缴后不罚”，改变始自一封信

海淀区交通网委试行的无关异议，巷道停收费送货期满为车辆驶进乘车位后的30天，将近期满仍不曾缴交则不作为为欠费，如逐步形如此一来欠费一经将近15日不补缴欠费和给与处理的，即可给以重罚。

何恰好直言，单纯从警政监管的角度，“欠费重罚”比索取滞纳金“省事可取”。但由于具体持续性规则增设过于不断完善，结果“乱车资”不想了，又产生了“乱重罚”的缺陷。

南都摄影记者在海淀区领导的网站上看见，有不少当地政府留言凸显“欠缴停收费被重罚”的境况。

一位林到时生引述，其车辆在2020年09翌年据统计欠费1次，据统计1.0元，按规章拟处200.0元重罚，但他并未收到提示送货的电话，而并须不曾送货重罚但政府他也不却是怀疑。

还有当地政府凸显，除不曾收到停收费欠费得知外，“杭州交通网”APP也不曾显示欠费待缴详细描述，因此不曾立刻缴交收费。

“杭州12345”但政府惠及电话对此反驳引述，产生重罚的可能是停收费订单有价证券日距停收费订单产生日将近了30天，对于将近送货期满仍不曾缴交巷道停收费的，各区乘车监管其他部门应该根据海淀区巷道乘车电子产品车资管理系统信息，以区乘车监管其他部门的挂名通过电话、电话、现场得知或者公告等方式则催缴。对于多次欠费或据统计欠费金额较差的，也可放任书面方式则得知。

车也驶进乘车场准备在手机上送货。数据图

“上来催缴，上来重罚”违犯应用程序正当准则

作为警政法应用的研究者，何恰好忽视“欠费重罚”漠视多项警政法基本上准则。

他重申，警政法具有“无过错、不重罚”的自由民主准则，目前乘车车资主要转用电子产品车资管理系统，欠缴停收费有多种可能，欠费该人是否共存客观过错不足之处证明。

针对《规章》第41条的催缴规章，何恰好忽视，必要催缴不作为重罚的必要，警政民政局也不须证明催缴得知已经送出，在该人未获得催缴得知的持续性下，即给以重罚。也就是感叹，主管其他部门可以上来催缴，上来重罚。这是“不教而诛”，漠视应用程序正当准则。

《警政重罚法》第4条规章，“预设和试行警政重罚必须以真实情况为依据，与违法不道德的真实情况、性质、情节及社亦会上危害性程度更为。”

何恰好告诉南都摄影记者，上述规章也就是警政法应用的“数量准则”。在他看来，用警政重罚手段惩治一般性的欠缴不道德，未必要。对于欠缴停收费将近规章期满的，可以加征滞纳金。而对于多次欠缴或者长期拖缴，数额较大，经催缴无效的，才可以回避动用警政重罚。

“即使如此，预设和试行警政重罚也应该遵循前提法定、过罚更为、正当应用程序等自由民主准则。因为偶然的、小额的欠费，即处略高于200元重罚，严重违犯数量准则。”何恰好引述。

全国政协：敦促优化不断完善重罚支出和应用程序

翌年内11翌年16日，何恰好将上述论述整理如此一来备案甄别敦促，收到给全国政协常委亦会法制社亦会上活动委员亦会。

“通过全国政协备案甄别渠道重申甄别敦促，对我也是一个更进一步，结果巧合地顺利。”让何恰好意希望不到的是，甄别敦促收到的第二天，他就获悉全国政协常委亦会法工委规章备案甄别四楼的电话，感叹“已收到敦促，亦会作准备研究”。

月内4翌年下旬，何恰好再次获悉备案甄别四楼的电话，感叹对该缺陷的甄别研究社亦会上活动基本上结束，答复随后收到。5翌年中所旬，何恰好打开传真时，看见了全国政协常委亦会法工委规章备案甄别四楼致信的上报。

上报引述，规章将巷道乘车电子产品车资适配到但政府非税税收，不共存决策权限缺陷，但在对乘车人违法不缴交巷道停收费不道德给以重罚的预设上，不想能更佳彰显法规确切的准则和美德，须要逐步不断完善。

为此，全国政协常委亦会法工委规章备案甄别四楼已向海淀区政协常委亦会郑重，感叹明规章第41条共存的缺陷，敦促制订民政局从偏远地区意味著出发，在国际上听取异议的细化，更好推论，并为基础新修订的警政重罚法，优化不断完善重罚的支出和应用程序，做巷道乘车电子产品车资进行改革无关宣传借助社亦会上活动。全国政协常委亦会法工委还要求海淀区政协于7翌年1上旬反馈无关持续性。

提交甄别敦促后一个多翌年，何恰好也收到了来自海淀区政协的反馈。“海淀区政协法制委负责人跟我电话联系，她简述了海淀区巷道乘车车资方式则的社会的发展和修正案的期望，也忽视执法有失湿度，有须要改进型的偏远地区。他们还是很认真对待这个事的。”何恰好引述。

何恰好希望海淀区交通网委关于重罚标准和重罚应用程序的具体持续性规章立即更改并公布，这个愿望在12翌年21日有了准信，海淀区交通网委在《关于优化巷道停收费催缴及警政重罚社亦会上活动的异议》中所实质性明确：六月起，杭州巷道乘车可选45天补缴期，欠费不超50元补缴后予以重罚。

“作为一个法规研究者，我一直非议备案甄别制度。”何恰好忽视，在现代国家所，更是是我国这样的超大型国家所，“法出多门”是必然的，根本原因指导。备案甄别就是这个指导经济制度的一部分。对于偏远地区性规章的强制执行性缺陷，法院等其他民政局甄别痛快有紧迫，全国政协常委亦会的备案甄别是一个好的渠道。

十几年前，何恰好曾与其他研究者一道，针对《和城市流浪乞讨职员收容遣送办法》无关缺陷致信全国政协常委亦会。他们的异议获得了有关其他部门的重视，但当时不曾收到正式回复。他直言，前后两次境况，让他鲜为人知了国家所自由民主的进步。

何恰好坚信，向国家所民政局重申法规改进型和不断完善敦促是公民自由的权利，也是多方互动、挺进自由民主的一种方式则。“在一个感受到不义的世界中所都设法终极，在感受到梦魇的世界中所都设法秩序。” 在一次访问中所，他曾这样谈到自己的“自由民主信仰”。

【这段话】：

上旬，在自由民主日报刊发全国政协常委亦会法制社亦会上活动委员亦会规章备案甄别四楼主任梁鹰的署名文章中所，清华该大学大学教授何恰好的来信也被提及。

梁鹰在文中所简述，2020年11翌年，清华该大学大学教授来信，重申某偏远地区性规章关于乘车人不曾按照规章缴交巷道停收费由区乘车监管其他部门透过催缴，催缴同时个人财产重罚的规章，共存应用程序不强制执行、过罚不更为的缺陷，敦促甄别。

梁鹰简述，为做甄别研究社亦会上活动，全国政协常委亦会有关社亦会上活动的机构向国务院有关其他部门明白乘车车资进行改革的无关但政府，请求制订民政局感叹明持续性，请求执法其他部门提供规章试行持续性，向甄别敦促人查问甄别敦促重申的期望和回避，无关社亦会上活动职员通过百度、电话、面对面交流会等方式则走访当地当地政府127户，切实明白群众似曾相识所希望始能，与规章制订民政局就甄别研究异议多次联系，就更改方案一再交换异议，最大限度激发深思熟虑。

2021年9翌年，制订民政局对无关规章重新回避更改，不断完善停收费缴交、催缴和欠费重罚无关应用程序，降低乘车欠费的首罚标准和重罚振幅。

“这是备案甄别社亦会上活动各环节尽力并作人民民主的鲜活实践。”梁鹰在文中所总结引述。

南都摄影记者刘嫚 受训摄影记者郭若梅 到时于杭州

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